遼寧朝陽：生態安全與農民增收實現雙贏
發布時間：2013-10-26 新聞來源：一覽園林英才網
生態環境明顯改善。10月16日，記者乘車由建平縣城一路向西行駛，蜿蜒數十公里后又折向西北，路兩側隨處可見青山環繞、郁郁蔥蔥的美景。縣林業局副局長武文忠介紹說：“通過封山禁牧，這里不僅是山更綠了，有些地方還有了溪流，生物多樣性也恢復了。在森林覆蓋率高達百分之五六十的羅福溝、北二十家子等鄉鎮，還形成了自己獨特的小氣候。今年雖然大旱，但羅福溝鄉、北二十家子鎮比大豐收的2012年年景還好。”
據了解，建平縣自2002年開始實行封山禁牧。縣林業局生態辦主任張宏告訴記者，10多年來，全縣上下把封山禁牧工作納入政府重要議事日程，縣林業局成立了封山禁牧督查大隊專抓此項工作，各鄉鎮也成立了以主管鄉鎮長為隊長的封山禁牧護林大隊。縣封山禁牧領導小組對各鄉鎮實行定期檢查制度，由縣林政稽查大隊和生態公益林辦公室組織人員對全縣封山禁牧工作進行巡回檢查。縣林業局把封山禁牧隊伍由原來的2個中隊擴大到5個中隊，總人數達到50多人，全部持證上崗，配備10余臺專用車輛，實行分片包鄉，責任到人。
建平縣修訂完善了《護林員、監管員考核辦法》，對護林員隊伍實行嚴格的規范化管理。對所有護林員實行“四統一”即統一發證，統一發聘書，統一培訓，統一考核。采取“四定”辦法即定崗、定位、定責、定員，護林員全部進入了電子監察定位系統，并制定了嚴格的崗位責任制，實行目標化管理。全縣共組建護林大隊34個，護林員800多人，各護林大隊都配有專用車輛。
狠抓隊伍建設，嚴查違規放牧行為，不斷加大宣傳和圍欄封禁的力度，有力地促使生態環境持續明顯改善。到2009年，建平縣森林覆蓋率達到42%，目前大約在43.5%左右，高于朝陽全市1.1個百分點。今年，全縣投資近20萬元在重點林區新增封山禁牧永久性標志牌40多處；設置圍欄155公里、8萬畝；同每一個養殖戶都簽訂協議和發放承諾書，共5.5萬份。
發展方式加快轉變。“我得感謝封山禁牧政策，要不是實行封山禁牧，我養羊也不會發展這么快、這么好。你看光我這房子、羊舍就能值上百萬元了。”富山街道富山村臥龍崗組的養羊大戶李剛說這話時笑得合不上嘴。記者來到他家采訪時正值中午，李剛正提著桶在一棟羊舍里給小尾寒羊喂料。
“我是老羊倌了，原來沒實行封山禁牧就是散養。后來不讓散養開始也不理解，但政府有號召，只能硬著頭皮變散養為圈養。”李剛邊說邊帶著記者察看他一棟棟高標準的羊舍。他說圈養好處多多，像小尾寒羊是肉用羊，產羔率高，但散養羊羔成活率低。而圈養不但羔子成活率高了，養羊用工減少了，羊也愛上膘。他說以前散養多時養到上百只，而現在圈養達到600多只，年收入20多萬元，圈養比散養提高效益50%以上。
縣林業局副局長武文忠說，農民從散養到圈養是一次歷史性、革命性的轉變。建平是養殖牛羊特別是養羊大縣，過去林牧矛盾十分突出，但實踐表明，舍飼養羊是實現既不毀壞植被，又有利于集約化經營，提高產品質量，促進畜牧業產生更大經濟效益的根本出路。10年來，建平的森林覆蓋率穩步提高，以養羊為主的畜牧業也實現了大發展，進而催生了像鑫楓牧業這樣的羊業國家級農業產業化龍頭企業。據悉，鑫楓目前正在打造全國規模最大的肉用羊養殖基地。
“羊不亂撒了是經濟發展方式轉變的有力推手。”據建平縣林業局總工程師鹿天閣介紹，由于實行封山禁牧，近年來建平縣林下經濟如林下養殖溜達雞、林下種草、林下種藥材十分活躍，發展勢頭迅猛。目前，全縣林下種藥材20多萬畝，加上其它林下作物種植，總面積突破30萬畝，按每年每畝實現產值1500元計算，30萬畝林下經濟可實現產值4.5億元。
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