高速公路建設(shè)中的PPP模式
發(fā)布時(shí)間：2015-06-27 新聞來(lái)源：一覽路橋英才網(wǎng)
一覽路橋英才網(wǎng)市場(chǎng)總監(jiān)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)導(dǎo)，2014年至2015年，PPP投融資模式被越來(lái)越多地提及，成為備受推崇的高速公路投融資方式之一，其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在于擴(kuò)大非公有制資本在高速公路建設(shè)中的作用，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，明晰在各利益方責(zé)權(quán)，提升高速公路的運(yùn)營(yíng)管理水平。
黑龍江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了一條新聞，6月25日黑龍江省首條PPP模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)公路項(xiàng)目正式啟動(dòng)，江蘇嘉隆工程建設(shè)有限公司與綏化市政府簽訂綏大（綏化至大慶）高速公路建設(shè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，擬投資90億元，建設(shè)全長(zhǎng)約160公里的綏大高速公路。該項(xiàng)目簽約標(biāo)志著綏大高速公路作為黑龍江省首條采用PPP模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
陜西日?qǐng)?bào)6月份也發(fā)表了一篇關(guān)于陜西開(kāi)啟ppp模式引新一輪投資熱，發(fā)布了首批60個(gè)PPP示范項(xiàng)目，估算總投資1536億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。西安地鐵五號(hào)線一期工程項(xiàng)目、安康機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、引紅濟(jì)石調(diào)水工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將率先引入社會(huì)資本實(shí)行“公私合營(yíng)”。
PPP投融資模式
PPP模式概念與特點(diǎn)
PPP（Pubulic-Private-Partnersh ip）模式，即政府部門(mén)與企業(yè)合作的一種模式。它是指政府部門(mén)與企業(yè)或私人基于某個(gè)特定項(xiàng)目，形成的相互合作關(guān)系，并通過(guò)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，以確保項(xiàng)目合作的順利完成和達(dá)到有利的結(jié)果。
PPP模式主要應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是投資額大、建設(shè)及投資回收期長(zhǎng)的大型項(xiàng)目，由項(xiàng)目參與的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用P P P模式雙方共出本金，一方面可以解決政府資金不足問(wèn)題，一方面因政府參與，企業(yè)或私人可以最大限度地規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到雙方利益最大化的目的。在PPP投融資模式中，企業(yè)或個(gè)人從項(xiàng)目立項(xiàng)階段就參與策劃，可以把行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，降低投資，同時(shí)在與政府反復(fù)談判過(guò)程中，把今后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)提出來(lái)，雙方合理承擔(dān)責(zé)任。政府通過(guò)給予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（高速公路一般為25年），來(lái)?yè)Q取高速公路的建設(shè)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)積極完善高速公路投融資管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人投資，拓寬融資渠道是解決高速公路建設(shè)資金不足的有效舉措。在市場(chǎng)的需求下引入P P P模式，把該模式與我國(guó)高速公路建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，將起到不可估量的作用。
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